2024年水利建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高。全年新開工國家水網(wǎng)重大工程41項，實施水利工程項目46967個，完成水利建設(shè)投資13529億元、同比增長12.8%，創(chuàng)歷史新高。大規(guī)模水利建設(shè)吸納就業(yè)314.7萬人、同比增長14.9%，有效發(fā)揮了穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)重要作用。論證70年之久的新時代保護治理黃河標志性重大工程古賢水利樞紐開工建設(shè)，實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進展。南水北調(diào)中線引江補漢、環(huán)北部灣水資源配置等一批重大工程加快建設(shè)，珠江三角洲水資源配置工程全線通水。流域防洪工程體系加快完善，長江流域?qū)嵤┬畮臁⒏闪縻~陵段治理、鄱陽湖康山蓄滯洪區(qū)等工程；黃河流域?qū)嵤┦Y家窯則水庫、干流寧夏段治理等工程；淮河流域?qū)嵤┱哑脚_水庫擴容、洪澤湖大堤蔣壩段加固等工程；國務(wù)院審議通過《加快完善海河流域防洪體系實施方案》，婁里水庫和永定河等骨干河道整治以及文安洼等國家蓄滯洪區(qū)建設(shè)全面推進；珠江流域?qū)嵤┪鹘闪鼹Q山段堤防達標加固、邁灣水利樞紐等工程；松遼流域?qū)嵤┻|河干流防洪治理等工程；太湖流域?qū)嵤╃R嶺水庫、吳淞江整治等工程。丹江口庫區(qū)及其上游流域等江河湖庫生態(tài)保護治理、東北黑土區(qū)等水土流失治理、華北地區(qū)等地下水超采綜合治理深入推進。
2025年重點工作
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是為“十五五”開局打下良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持習近平總書記治水思路，堅持問題導(dǎo)向，堅持底線思維，堅持預(yù)防為主，堅持系統(tǒng)觀念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，以進一步全面深化水利改革為動力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立健全水利高質(zhì)量發(fā)展制度體系，大力發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護治理能力，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全作出新的貢獻。
（一）完善水旱災(zāi)害防御體系。立足防大汛、抗大旱，堅持預(yù)字當先、以防為主，構(gòu)筑保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的堅固防線。
完善流域防洪工程體系。科學(xué)布局水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)等功能建設(shè)。長江流域，啟動實施洞庭湖、鄱陽湖重點圩堤加固，大力推進蓄滯洪區(qū)建設(shè)。黃河流域，高標準推進古賢水利樞紐建設(shè)，加快黑山峽水利樞紐前期工作，完成黃河下游“十四五”防洪工程。淮河流域，開工淮河干流峽渦段、浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程。海河流域，加快建設(shè)溫榆河鉆子嶺水庫，加快拒馬河張坊水庫、大石河二道河水庫、永定河官廳山峽洪水控制工程、溫榆河西峰山水庫前期工作。研究新辟牤牛河、潴龍河分洪道。珠江流域，加快龍灘水庫防洪能力提升、黃茅峽水庫、長潭水庫擴容等工程前期工作。松遼流域，推動實施嫩江干流補充治理工程。太湖流域，開工建設(shè)上白石水庫，推動太浦河后續(xù)（一期）、望虞河拓浚等工程開工。實現(xiàn)七大江河干流重要堤防達標三年行動方案目標任務(wù)。實施病險水庫除險加固三年行動，加快實施72座大中型、2207座小型病險水庫除險加固。研究啟動實施蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理三年行動，開工建設(shè)一批國家蓄滯洪區(qū)，嚴格非防洪建設(shè)項目洪水影響評價，常態(tài)化開展遙感監(jiān)測監(jiān)管。推進主要支流和中小河流系統(tǒng)治理。推進海堤建設(shè)。
完善雨水情監(jiān)測預(yù)報體系。健全第一道防線，建立健全衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享機制，深化氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用。統(tǒng)籌規(guī)劃推進水利測雨雷達組網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)數(shù)據(jù)歸集管理與應(yīng)用服務(wù)平臺，制定建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，加快研發(fā)耦合衛(wèi)星和測雨雷達的“云—雨”降水規(guī)律及降水預(yù)報模型。強化第二道防線，在暴雨洪水來源區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及水工程防洪影響區(qū)等加密布設(shè)雨量站，提高監(jiān)測覆蓋率。深化產(chǎn)匯流規(guī)律及水文預(yù)報模型研發(fā)應(yīng)用。提升第三道防線，優(yōu)化水文站網(wǎng)布局，填補監(jiān)測空白，推進水文測站測驗設(shè)備和測驗方法現(xiàn)代化改造，提升高洪和超標準洪水監(jiān)測能力，提高極端條件下測驗和通訊保障能力。加強洪水演進規(guī)律及水動力學(xué)模型研發(fā)應(yīng)用，延伸洪水傳導(dǎo)預(yù)報。以流域為單元，建立健全“三道防線”耦合貫通的雨水情監(jiān)測預(yù)報體系。
完善水旱災(zāi)害防御工作體系。健全責任落實機制，嚴格落實各項防汛責任制，落細落實水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)管理各層級各環(huán)節(jié)責任，落細落實山洪災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”機制和人員轉(zhuǎn)移“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”責任，落細落實在建工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛責任，落細落實薄弱堤段、險工險段、病險水庫（閘）巡查防守責任。健全決策支持機制，配強各級水旱災(zāi)害防御人才專家隊伍。加強“四預(yù)”能力建設(shè)，并在數(shù)字流場“正向—逆向—正向”對洪水風險和工程調(diào)度進行推演。汛前完成漢江、伊洛河、漳河、北江等14條河流水系防洪“四預(yù)”能力提升建設(shè)，推進2000個重點防治單元山洪災(zāi)害“四預(yù)”能力建設(shè)。健全調(diào)度指揮機制，完善會商研判、預(yù)警發(fā)布、工程調(diào)度、專項部署、下達執(zhí)行環(huán)節(jié)等措施，落實重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮處置流程，嚴格指令執(zhí)行監(jiān)督。加強旱情、咸情預(yù)報和水源調(diào)度，確保城鄉(xiāng)供水安全和灌區(qū)農(nóng)作物時令灌溉用水需求。
（二）構(gòu)建國家水網(wǎng)工程體系。按照“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”要求，聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，全面建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)。
構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架大動脈。推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，抓緊完成南水北調(diào)工程總體規(guī)劃修編，高標準建設(shè)中線引江補漢工程，加快推進西線先期實施工程、東線后續(xù)工程前期工作。加快環(huán)北部灣水資源配置、黑龍江糧食產(chǎn)能提升、引江濟淮二期等國家水網(wǎng)骨干輸排水通道建設(shè)。優(yōu)化完善區(qū)域水網(wǎng)布局，加快區(qū)域水網(wǎng)骨干工程前期工作。
構(gòu)建省市縣級水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展體系。科學(xué)謀劃省市縣級水網(wǎng)“綱、目、結(jié)”。開工建設(shè)四川引大濟岷、遼東半島水資源配置等省級水網(wǎng)骨干工程，加快新疆玉龍喀什、西藏帕孜等重點水源工程建設(shè)進度，開工建設(shè)貴州英武、云南南瓜坪等水庫。加強灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，加快江西峽江、湖南梅山、河南前坪等灌區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)江西井岡、廣西黑水河等大型灌區(qū)，實施150處以上大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。推進大中型灌區(qū)、灌排泵站標準化管理。持續(xù)鞏固拓展水利脫貧攻堅成果，落實鄉(xiāng)村建設(shè)行動水利任務(wù)，實施重點區(qū)域水利幫扶。
健全農(nóng)村供水保障體系。全面推行“3+1”標準化建設(shè)和管護模式，加快建設(shè)縣域智慧管理服務(wù)平臺，推動農(nóng)村供水從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變、從單元分散向規(guī)模集中轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)管理向數(shù)智化管理轉(zhuǎn)變。深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，加快小型引調(diào)水工程建設(shè)，加強水廠規(guī)范管理運行。健全平急兩用的應(yīng)急供水保障體系。全國農(nóng)村自來水普及率達到96%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達到69%。
（三）完善復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境治理體系。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)建構(gòu)河流倫理，進一步推動河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇。
完善河湖健康保障體系。逐河湖、逐斷面、逐工程確定生態(tài)流量目標，完善生態(tài)流量監(jiān)管技術(shù)標準、信息平臺，健全生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警和評價制度，推進生態(tài)流量監(jiān)測全覆蓋。制定母親河復(fù)蘇標準，完成88條（個）母親河（湖）復(fù)蘇行動任務(wù)，建立全國地市級以上母親河名錄并實施復(fù)蘇行動。持續(xù)實現(xiàn)京杭大運河水流全線貫通，保持永定河全年全線有水，全力實現(xiàn)西遼河干流全線過流。保障白洋淀、塔里木河、石羊河、東居延海、黃河三角洲等生態(tài)安全。開展小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升，鞏固黃河流域小水電清理整改成果，持續(xù)強化小水電生態(tài)流量監(jiān)管。探索建立河湖健康預(yù)警機制，完成全國河湖第一輪健康評價。加強重要江河源頭區(qū)、飲用水水源地保護。通過摸清底數(shù)、創(chuàng)新技術(shù)、開展試點等，推動湖庫生態(tài)清淤。完成進一步加強丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障工作方案年度任務(wù)，確保丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定達到供水要求。推進水利風景區(qū)建設(shè)。
完善水域岸線保護治理體系。實施河湖庫一體化監(jiān)測感知體系建設(shè)三年行動，嚴格河湖庫水域岸線空間管控，加強涉河建設(shè)項目全過程監(jiān)管，建立衛(wèi)星遙感與現(xiàn)地查處相結(jié)合機制，加強妨礙河道行洪、侵占水庫庫容突出問題整治。嚴格水庫防洪庫容管理，完成國有水利工程管理與保護范圍劃定。推動建立水庫防洪調(diào)度臨時淹沒補償機制。加快推進全國河道砂石采運管理“一碼通用、一碼溯源”，開展黃河流域非法采砂專項整治行動。加強山區(qū)河道管控，開展鄉(xiāng)村河湖庫管護攻堅行動。
完善地下水綜合治理體系。強化地下水取水總量和水位雙控，完善地下水監(jiān)測評價預(yù)警體系，加強泉水調(diào)查監(jiān)測。啟動國家地下水監(jiān)測二期工程建設(shè)。加快地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定，開展地下水超采區(qū)動態(tài)評估。持續(xù)開展華北地區(qū)、10個重點區(qū)域、南水北調(diào)受水區(qū)等地下水超采治理。鞏固拓展北京、河北等深層地下水人工回補試點成效。加強重力衛(wèi)星遙感、穿透式地質(zhì)雷達等技術(shù)應(yīng)用，深入開展地下水運動規(guī)律研究，構(gòu)建地下水通用模型。建立地下水儲備制度。開展海（咸）水入侵調(diào)查。
完善水土流失綜合治理體系。完成水土流失嚴重區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和禁止開墾陡坡地范圍劃定，全面實施水土保持信用評價。加強長江上中游、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域水土流失治理。以黃河粗泥沙集中來源區(qū)為重點，新建一批淤地壩，提升改造、除險加固一批老舊病險淤地壩，加強淤地壩度汛管理。建設(shè)400條生態(tài)清潔小流域。加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管。加快推進水土保持監(jiān)測站點建設(shè)。全年新增水土流失治理面積6.2萬平方公里以上。完善水土保持碳匯交易體制機制，制定水土保持碳匯評估與核算技術(shù)規(guī)范，開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理等新增耕地指標交易，探索建立水土保持治理投入循環(huán)機制。
（四）完善數(shù)字孿生水利體系。堅持需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力，管好每一條河流、每一級水網(wǎng)、每一座工程、每一筆投資。
完善“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系。構(gòu)建水利遙感衛(wèi)星應(yīng)用星座，建設(shè)歸集應(yīng)用平臺，完善應(yīng)用機制，提升不同區(qū)域、不同分辨率、不同覆蓋頻次的觀測能力。加強壩工智能監(jiān)測、壩外探測、用水在線計量監(jiān)測等新技術(shù)新設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。建設(shè)水利部本級、流域管理機構(gòu)、省級及相關(guān)工程單位的數(shù)據(jù)歸集平臺，推進多源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
加快建設(shè)數(shù)字孿生流域。全面啟動國家數(shù)字孿生水利建設(shè)工程（一期），加快構(gòu)建水利部和七大流域協(xié)同高效、動態(tài)計算的數(shù)字孿生平臺。加強水利專業(yè)模型機理深化研究、參數(shù)實時率定和源程序迭代優(yōu)化。持續(xù)提升數(shù)字孿生水利安全防護能力和水平。
加快建設(shè)數(shù)字孿生水網(wǎng)。深化南水北調(diào)東中線工程數(shù)字孿生應(yīng)用，基本建成省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)數(shù)字孿生平臺。加快推進國家水網(wǎng)調(diào)度中心、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建“國家水網(wǎng)一張圖”。
加快建設(shè)數(shù)字孿生工程。持續(xù)推進數(shù)字孿生三峽、小浪底、丹江口、大藤峽、岳城、尼爾基等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進水庫、堤防水閘、蓄滯洪區(qū)、調(diào)水工程、灌區(qū)、農(nóng)村供水工程等數(shù)字孿生建設(shè)。開展智能大壩建設(shè)試點。加強與數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)銜接，深化業(yè)務(wù)信息融合和共建共享應(yīng)用。推進新建、改擴建水利工程與數(shù)字孿生工程同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、運行。
推進水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用。實施“人工智能+水利”行動，構(gòu)建水利大模型建設(shè)應(yīng)用框架，打造流域智能防洪“四預(yù)”、水網(wǎng)智能調(diào)度、河湖庫立體空間智能監(jiān)管、水利工程智能運管等一批示范場景，加強與“2+N”業(yè)務(wù)應(yīng)用體系深度集成。建立數(shù)字孿生水利評價體系。
（五）建立健全節(jié)水制度政策體系。堅持“四水四定”，落實水資源剛性約束制度和節(jié)約用水條例，進一步提升水資源節(jié)約集約利用能力和水平。
健全水資源剛性約束制度體系。推進水資源剛性約束配套制度建設(shè)。研究制訂“十五五”用水總量和強度雙控指標，加強水資源監(jiān)測體系建設(shè)，建立節(jié)水統(tǒng)計調(diào)查制度。推動出臺規(guī)劃水資源論證辦法，實施取用水領(lǐng)域信用評價，強化取用水全過程監(jiān)管。啟動全國水資源承載能力評價，推進水資源分區(qū)管理，制定水資源嚴重短缺和超載地區(qū)名錄。推進跨省份江河流域?qū)嵤┧Y源統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。
建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度體系。科學(xué)灌溉制度體系，健全灌溉試驗站網(wǎng)體系，推動完善不同區(qū)域不同農(nóng)作物灌溉制度和灌溉定額。用水計量監(jiān)測體系，健全農(nóng)業(yè)用水計量監(jiān)測標準，加快灌區(qū)灌溉用水計量設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)水價政策體系，完善科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)水價形成機制，建立可持續(xù)的精準補貼機制，健全灌區(qū)分類型政策供給體系。節(jié)水市場制度體系，合理分配灌溉用水戶用水權(quán)，因地制宜推進農(nóng)業(yè)用水權(quán)市場化交易，探索以水權(quán)回購、節(jié)水設(shè)施購置獎補等多種形式獎勵農(nóng)業(yè)節(jié)水用水戶。節(jié)水技術(shù)及服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)、集成和推廣應(yīng)用，培育專業(yè)化社會化服務(wù)隊伍，完善節(jié)水灌溉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.583。
建立健全工業(yè)節(jié)水減排制度體系。定額管理體系，制定14項黃河流域高耗水工業(yè)服務(wù)業(yè)強制性用水定額，開展省級工業(yè)用水定額評估。精準計量體系，加強工業(yè)用水計量器具配備和管理，推動建立現(xiàn)代化的取用水全過程計量體系。循環(huán)利用體系，推廣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)用水技術(shù)，建立水資源從工藝設(shè)計到廢污水處理的“全周期”管控機制。用水權(quán)交易體系，激勵工業(yè)用水戶將節(jié)水改造和合同節(jié)水管理取得的節(jié)水量納入用水權(quán)交易。節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，完善節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，實施節(jié)水產(chǎn)業(yè)標準引領(lǐng)行動，鼓勵支持建設(shè)一批節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新中心、節(jié)水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批節(jié)水重點企業(yè)。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降16%。
建立健全城鎮(zhèn)節(jié)水降損制度體系。水預(yù)算管理體系，探索建立水預(yù)算管理制度，推動建立水預(yù)算編制、審核和執(zhí)行、監(jiān)督機制，開展水預(yù)算用水計量設(shè)施、適應(yīng)性節(jié)水改造工程建設(shè)。水價水資源稅管理體系，全面推行水資源費改稅，建立健全城鄉(xiāng)供水價格動態(tài)調(diào)整機制。合同節(jié)水管理體系，優(yōu)化節(jié)水支持政策，開展節(jié)水診斷服務(wù)，全年實施300項以上合同節(jié)水管理項目。再生水利用管理體系，完成76個典型地區(qū)再生水利用配置試點建設(shè)，推進重點城市再生水利用三年行動，建立健全非常規(guī)水技術(shù)標準體系，再生水等非常規(guī)水利用量超過230億立方米。節(jié)水型社會管理體系，深入實施國家節(jié)水行動，完善節(jié)水型社會建設(shè)機制，開展市縣水效提升行動，探索開展節(jié)水管理體系認證工作。組織開展中國節(jié)水獎評選。
（六）健全水利科技創(chuàng)新體系。深入落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大水利科技創(chuàng)新力度。
健全水利新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)標準體系。加快推進“急用先行”標準制修訂，啟動編制水利技術(shù)標準60項。
健全水利科技創(chuàng)新平臺工作體系。加強部級創(chuàng)新基地建設(shè)與管理，建立國家水網(wǎng)科研基地，推進水利部白蟻防治重點實驗室建設(shè)。新建認定一批部級科技創(chuàng)新平臺，推進水利部野外科學(xué)觀測研究站信息匯交平臺建設(shè)。加強水利重大科技問題凝練、基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。
健全水利科技創(chuàng)新力量支撐體系。抓好水利高層次人才培養(yǎng)選拔，加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的評價體系。持續(xù)實施卓越水利工程師培養(yǎng)工程。推廣應(yīng)用100項成熟適用水利科技成果。持續(xù)深化水利多雙邊交流合作，推進高質(zhì)量共建“一帶一路”水利合作，舉辦國際大壩委員會第28屆大會。
健全水利科技創(chuàng)新政策保障體系。積極發(fā)揮水利部科學(xué)技術(shù)委員會等智庫作用，深入開展專題咨詢論證。探索建立重大科研任務(wù)“軍令狀”責任制，強化重大科技攻關(guān)穩(wěn)定支持，優(yōu)化水利科技創(chuàng)新組織機制，深化使命導(dǎo)向管理改革試點，探索推進水利科研院所現(xiàn)代化治理改革。
（七）完善水治理體制機制法治體系。推動標志性改革舉措落地見效，提升水利現(xiàn)代化治理管理能力。
健全水利規(guī)劃體系。貫徹落實國家“江河戰(zhàn)略”，推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略規(guī)劃水利任務(wù)實施。扎實做好“十五五”水安全保障規(guī)劃編制。完善國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系，加快區(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃審查報批，完成市縣級水網(wǎng)規(guī)劃編制。推進漢江等重要流域綜合規(guī)劃編制。加快七大流域防洪規(guī)劃報批，推進蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃修編，印發(fā)實施七大流域水土保持規(guī)劃，加快國家節(jié)水中長期規(guī)劃和“十五五”水土保持、水文、水利科技創(chuàng)新等重點規(guī)劃編制。加強水利規(guī)劃管理和實施評估。
健全流域統(tǒng)一治理管理機制。充分發(fā)揮流域防總、流域省級河湖長聯(lián)席會議機制作用，進一步強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。健全流域規(guī)劃實施責任制。強化對流域內(nèi)項目建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督，統(tǒng)籌流域水利工程布局、項目實施。強化流域水利工程多目標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，加強流域河湖、水權(quán)水資源統(tǒng)一管理。
完善河湖長制體系。深化落實河湖長制。加快構(gòu)建重要流域上下游、左右岸、干支流貫通一體的河湖保護治理體系。用好涉河湖重大問題調(diào)查與處置機制，強化全鏈條跟蹤問效，壓實各級河湖長及相關(guān)部門責任。全面推進幸福河湖建設(shè)。
完善水利投融資體系。抓住實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策機遇，加快“兩重”項目前期工作，爭取加大政府投入，有效帶動社會投資，拓寬超長期特別國債、地方政府專項債券和金融支持水利政策工具等多元化投融資渠道，運用好政府和社會資本合作新機制，積極培育更多水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）項目申報和發(fā)行，讓工程變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金、資金變投資。推進水利行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，推動各類經(jīng)營主體進入具有供水、發(fā)電等效益的競爭性環(huán)節(jié)。加快水利工程供水價格改革，落實價格動態(tài)調(diào)整機制。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。鼓勵條件成熟、確有需要的地區(qū)研究組建水利投融資企業(yè)。推廣“節(jié)水貸”“取水貸”等綠色金融模式。探索水生態(tài)產(chǎn)品抵（質(zhì)）押等綠色金融實踐，研究制定水生態(tài)產(chǎn)品目錄清單、價值核算指標體系。
健全用水權(quán)交易制度體系。加快用水權(quán)初始分配，加快完成跨行政區(qū)江河流域水量分配，加快確定流域區(qū)域可用水量。開展取用水監(jiān)測計量能力提升專項行動。培育用水權(quán)交易市場，健全規(guī)范黃河流域跨省區(qū)用水權(quán)交易、南水北調(diào)中線工程用水權(quán)交易制度，推進用水權(quán)市場化交易。深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點。發(fā)揮國家用水權(quán)交易平臺作用，健全流域、區(qū)域用水權(quán)交易平臺體系，完善用水權(quán)供需信息系統(tǒng)。加強用水權(quán)交易市場監(jiān)管，制定用水權(quán)交易負面清單。
健全重大水利工程建設(shè)運行管理機制。制定出臺健全重大水利工程建設(shè)運行管理機制的實施意見。健全水利工程實施和質(zhì)量監(jiān)管機制，探索投、建、運、營一體化建設(shè)管理模式。制定國家重大水利水電工程質(zhì)量管理工作制度。規(guī)范和完善水利建設(shè)市場主體信用評價。持續(xù)推進現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)，完成試點水庫和先行區(qū)域建設(shè)。健全白蟻等害堤動物綜合防治工作體系。大力推進堤防、水閘運行管理信息化建設(shè)。全面完成三峽后續(xù)工作規(guī)劃任務(wù)，推動三峽庫區(qū)危巖崩塌防治，加快三峽水運新通道建設(shè)。精準實施南水北調(diào)東中線一期工程年度水量調(diào)度，開展東中線一期工程竣工驗收。出臺調(diào)水工程運行管理辦法。深入推進水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”落地見效。
健全水利法治體系。水利法律規(guī)范體系，全力推進水法、防洪法、蓄滯洪區(qū)運用補償辦法修改，完善水利法律法規(guī)配套制度。水利法治實施體系，全面貫徹長江保護法、黃河保護法、地下水管理條例、節(jié)約用水條例等法律法規(guī)，不折不扣完成法定任務(wù)。發(fā)揮水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制作用，健全流域水行政處罰裁量權(quán)基準制度，推動水行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接。水利依法行政體系，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，做好重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估
